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中国通过期待已久的《数据出境安全评估办法》07/27/2022
Takeaways:
要点：- “Data export” refers to the overseas transfer from China of data collected and generated within China, as well as the scenario in which a foreign entity or foreign individual is granted the authority to access to any data stored within China.
- "数据出境"是指从中国向境外传输在中国境内收集和产生的数据，以及境外实体或个人被授予访问存储在中国境内的数据的权限的情形。
- The new measures specify the requirements on security assessment and thresholds and the scope of data that is subject to the government security assessment.
- 新《办法》明确了对安全评估的要求和适用情形，以及申报安全评估的数据范围。
- The new measures provide a six-month grace period for compliance.
- 新《办法》规定了六个月的合规宽限期。
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美国、欧盟、英国等国对俄罗斯的制裁与出口管制措施（2月21日-2月25日）02/25/2022
作者：Christopher R. Wall、Stephan E. Becker、Nancy A. Fischer、Aaron R. Hutman、Steven Farmer、Mark Booth、Benjamin J. Cote、Matthew R. Rabinowitz、Roya Motazedi、Zachary C. Rozen、Toochi L. Ngwangwa、Scott Morton、Samantha Franks
自一周前俄罗斯对乌克兰采取军事行动以来，美国、欧盟、英国以及美国的其他一些盟友对俄罗斯采取了一系列的制裁和出口管制措施。美国普盈律师事务所在本文中以时间轴为顺序，概述2022年2月21日至25日之间，美国与其部分盟友国家对俄罗斯所采取的制裁与出口管制措施。
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美国联邦贸易委员会宣布对2022年交易的HSR申报标准进行有史以来最大的调增
根据联邦贸易委员会有史以来最大的申报标准调增，《哈特—斯科特—罗迪诺法案》规定的交易规模标准将增至1.01亿美元。01/24/2022作者：Michael L. Sibarium、Alvin Dunn、Evan Storm、Jeetander T. Dulani、Drew A. Navikas
2020年美国国民生产总值出现了十多年来的首次下降之后，随着2021年美国国民生产总值的增长，联邦贸易委员会（FTC）宣布提高《1976年哈特—斯科特—罗迪诺反托拉斯改进法》（HSR）申报标准，修订后的标准自2022年2月23日起生效。自2005年联邦贸易委员会开始调整申报标准以来，无论是从金额还是百分比看，2022年申报标准的提高是同比最大的一次调增。申报标准决定参与拟议兼并、合并或收购有表决权证券、资产或非公司权益的各方是否必须在拟议交易完成前向联邦贸易委员会和司法部反垄断司进行申报并遵守强制性的等待期。但对于在2022年2月22日或之前完成的交易，仍然适用目前9,200万美元的申报标准。 -
中国通过新的数据安全法07/30/2021
盛佳，许春彬，陶颖男
新《数据安全法》将与《网络安全法》（2017年6月1日起施行）和《个人信息保护法》（预计于今年晚些时候正式发布）一起成为中国规范网络安全和数据安全保护的基本性和框架性立法 -
更进一步：中国发布 个人信息保护法 草案 征求公众意见10/21/2020
(盛佳) (许春彬)
2020年10月21日，中华人民共和国（中国）人民代表大会常务委员会（人大常委会）发布《个人信息保护法（草案）》，并征求公众意见。
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美国商务部宣布禁止与微信和TikTok相关的交易然而实施被推迟09/23/2020
2020年9月18日，美国商务部发布了两项规则，界定了与微信和TikTok移动应用程序相关的禁止交易的范围。特朗普政府于2020年8月6日发布的两项平行的行政命令（EO）中要求商务部对上述两个移动平台施加限制，而本次美国商务部发布的规则明确了该等被禁止的交易的范围。
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美国商务部宣布禁止与微信和TikTok相关的交易然而实施被推迟08/03/2020
作者：Nancy A. Fischer, Christopher R. Wall, Stephan E. Becker, Aaron R. Hutman, Matthew R. Rabinowitz and Toochi Ngwangwa
2020年9月18日，美国商务部发布了两项规则，界定了与微信和TikTok移动应用程序相关的禁止交易的范围。特朗普政府于2020年8月6日发布的两项平行的行政命令（EO）中要求商务部对上述两个移动平台施加限制，而本次美国商务部发布的规则明确了该等被禁止的交易的范围。
针对微信和TikTok的禁止交易范围是相同的。禁止的交易并不包括个人使用这些移动平台交换个人或商业信息。但是，该规则将通过移动应用程序商店（例如Apple Store和Google Play）来有效关闭美国境内的微信和TikTok。该规则的其他限制也将进一步降低微信和TikTok这两个应用程序的功能性和用户体验。
该规则规定，涉及微信和TikTok的被禁止的交易最早于2020年9月20日开始生效，而某些与TikTok相关的禁止事项的生效时间被推迟到2020年11月12日。然而，近期的事态发展使上述禁令的实施得以推迟，并引发人们就该禁令是否最终会被实施而产生疑问。对于TikTok，美国商务部宣布，鉴于最近与甲骨文和沃尔玛所达成的协议（该协议与美国外国投资委员会（CFIUS）进行的平行审查相关联），美国商务部将把针对TikTok的原拟定于9月20日实施的一些禁令推迟至2020年9月27日实施。而对于微信，加利福尼亚联邦法院的临时禁令也延迟了该规则的实施。 -
美国当局目前持续关注与外国（中国、俄罗斯、委内瑞拉）相关的供应链风险。其关注重点为科技、电信和政府承包行业。08/03/2020
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美国商务部工业安全局（BIS）针对华为修改了“直接产品规则”， 但同时延长了华为的临时通用许可证期限05/27/2020
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COVID-19美国法下的救济：解读美国《救助法案》 项下美国小企业管理局（SBA）的贷款机遇05/27/2020
2020年3月11日，特朗普总统在全国讲话中宣布，美国联邦小企业管理局（SBA）将为受到COVID-19疫情影响的小企业提供500亿美元的低息贷款。而《救助法案》项下的拨款额大大超出了总统的上述最初承诺，即在该法案下拨款了3500亿美元用于向小企业提供薪酬贷款，其中包括向员工数少于500人的每一家公司提供最多1000万美元的贷款。《救助法案》还为受2019冠状病毒影响的公司提供100亿美元的危难贷款，并对该贷款项目的实施规则做出了诸多修订。截至本文发表，《救助法案》（H.R. 748）已被美国国会参众两院通过，并于2020年3月27日经特朗普总统签署生效。我们将在下文概述《救助法案》有关上述两种贷款的主要规定。
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英国政府COVID-19资助方案 UK Government COVID-19 Funding Initiatives05/27/2020
英国政府应对危机的经济措施具有实质性，且旨在覆盖绝大多数公司和员工。尽管如此，一些个人和公司可能仍无法受惠于此。形势跌宕起伏，政府定期公布新举措践行英国财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）的承诺：“不惜一切代价使经济度过难关”。
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从英国法视角看新冠状病毒和 不可抗力条款适用05/27/2020
过去几周，有新闻报道称中海油（）和中石油（）已援引其长期《液化天然气供应合同》中的不可抗力条款以免除某些履行责任，且中石化（）和中国石油（）正考虑也这样做。据报道，中石油此举是因为没有足够工人前往油库和中转站等设施，以致无法满负荷运转。据报道，中海油援引不可抗力条款是由于工厂和其他行业的暂时停工所引起的中国液化天然气需求下降，以及航空和汽车燃料的需求下降。壳牌（）和道达尔（）拒绝了上述该等不可抗力情形的通知，并威胁进行索赔。上述情形在法律上应如何看待呢？
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美国商务部工业安全局（BIS）针对华为修改了“直接产品规则”，但同时延长了华为的临时通用许可证期限05/18/20
Christopher R. Wall, Nancy A. Fischer, Stephan E. Becker, Matthew R. Rabinowitz and Zachary C. Rozen
2020年5月15日，美国商务部宣布了对“直接产品规则”的修订，该修订进一步限制了华为技术有限公司及其列在“实体清单”上的关联公司，例如海思（统称“华为”）接收国外制造的半导体产品的能力。 -
美国商务部工业安全局（BIS）针对华为修改了“直接产品规则”，但同时延长了华为的临时通用许可证期限05/15/2020
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美国出口管制新规应对中国、俄罗斯和委内瑞拉的民用和军事技术发展05/07/2020
Christopher R. Wall, Stephan E. Becker, Nancy A. Fischer, Aaron R. Hutman, Benjamin J. Cote, Matthew R. Rabinowitz, Zachary C. Rozen and Mario A. Torrico
2020年4月28日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布两项最终规则将取消对中国、俄罗斯和委内瑞拉的民用最终用户（CIV）许可例外并扩大对这些国家的军事最终用途和最终用户的限制。这些规则通过要求美国政府审查更大范围的出口商品来应对民用和军用技术发展不断融合（尤其在中国）所带来的国家安全风险，这类商品包括为军事最终用途或向军事最终用户运送时仅因反恐怖主义（AT）原因被管制的电子和电信物项（其许可适用推定拒绝的审查标准）。这些最终规则将在2020年6月29日生效。 -
CFIUS实施FIRRMA最终规则的关键要点02/14/2020
2020年1月13日，美国财政部发布了两项最终规则，以便于美国外国投资委员会（CFIUS）实施2018年8月13日颁布的《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）。最终规则通过了大部分2019年9月17日公布的拟议规则，但作出了多处重要的解释和修改。正如我们此前所分析的，FIRRMA的颁布导致两部规则的制定，以将CFIUS管辖权扩大到覆盖（i）涉及关键技术、关键基础设施和个人敏感数据的特定非控制性投资，及（ii）某些房地产交易。最终规则于2020年1月17日在《联邦公报》上公布并将于2020年2月13日生效（“生效日期”），但存在下述一项例外情况。我们预计美国财政部不久将另行公布一份有关申请费用的规则。
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美国301条款调查报告：对中国在美投资的可能影响03/26/2018
摘要
随着美国贸易代表办公室（USTR）近期发布“301条款”调查相关报告（“《报告》”），美国总统特朗普指示美国政府就中国投资美国公司可能施加的限制提出建议。目前，该等限制的程度还不得而知，但可能影响中国投资者潜在或正在进行的投资。以下是对于301条款调查和美国贸易代表办公室就中国外商投资实践调查发现的一份综述。如下所述，美国财政部需在2018年5月21日前就其调查发现提供一份进度报告。美国普盈律师事务所能够协助受影响的各方与美国财政部和其他相关机构进行沟通，以处理特定诉求。如果利益相关方意欲就中国投资对美国商业的影响与美国财政部以及必要的其他美国政府官员进行沟通，欢迎联系美国普盈律师事务所。 -
美国外国投资委员会和房地产07/19/2017
Nancy A. Fischer, 廖钰燕(Jenny Liu), Matthew R. Rabinowitz
不断涌入美国房地产市场的外商投资引起了三位重要的美国参议员对于国家安全问题的关切。俄勒冈州民主党参议员暨参议院财政委员会资深议员Ron Wyden、密苏里州民主党参议员暨参议院国土安全与政府事务委员会资深议员Claire McCaskill以及俄亥俄州民主党参议员暨参议院银行、住房及城市事务委员会资深议员Sherrod Brown于2017年5月16日向美国审计总局致信，请求就美国外国投资委员会（CFIUS）对房地产交易（特别是涉及中国投资的房地产交易）的审查进行考察。美国审计总局显然已经接受这一请求并将开始这一考察。 -
VIE结构的有效性仍待确定
从中国最高院就去年安博案的判决中无法推断出对可变利益实体结构的司法确认。03/22/2017廖钰燕(Jenny Liu), 邹彦(Julian Zou), 白忻元(Carrie Bai), 李依晓(Fiona Li)
最高人民法院在2016年做出了一项终审判决（“终审判决”），有些学者和律师认为该终审判决承认了VIE结构的有效性。但我们认为最高院并未行文至此。相反，终审判决遗留下了一些很值得思考的不确定性，这些不确定性将使得对于VIE结构有效性的讨论更为复杂。 -
境外非政府组织管理法的近期发展：境外非政府组织在华活动的最新监管框架及挑战03/08/2017
Jerald A. Jacobs, David A. Livdahl, 蔡文骏(Wenjun Cai), 李慧媛(Lisa Li)
2016年4月28日，全国人民代表大会常务委员会通过了《境外非政府组织境内活动管理法》（简称“《境外NGO管理法》”）。该法规定了境外非政府组织在中国开展活动的基本原则以及一般的行政管理框架。特别是，该法要求在中国开展活动的境外非政府组织在公安部及其地方公安机关（也即《境外NGO管理法》的执法部门）登记注册代表机构或者进行临时活动备案。2016年11月28日和12月20日，公安部在其网站上公布了《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》 （简称“《办事指南》 ”）以及《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录（2017）》（简称“《活动领域和主管单位目录》”）。虽然新法为境外非政府组织在华活动建立了新的法律监管框架，在该法执行中仍然产生了一系列实践问题，值得各境外非政府组织给予关注。 -
2017反不正当竞争法修订草案商业贿赂条款评析03/07/2017
David A. Livdahl, 盛佳(Jenny Sheng), 李晶(Jing Li), 李慧媛(Lisa Li)
2017年2月22日，《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》（“2017修订草案”）被提交给全国人民代表大会常务委员会进行首次审议。与国务院法制办公室2016年发布的《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》（“2016送审稿”）相比，2017修订草案对商业贿赂条款进行了大幅修改。 -
中国加强对人民币境外放款业务的监管01/20/2017
廖钰燕(Jenny Liu), 白忻元(Carrie Bai), 李依晓(Fiona Li)
2016年，稳定人民币汇率成为了中国政府面临的一个关键挑战。由于近期人民币迅速贬值，中国人民银行颁布了一系列政策法规，旨在收紧和严格审查资本外流情况。这些政策法规中包括中国人民银行于2016年11月29日发布的《关于进一步明确境内企业人民币境外放款业务有关事项的通知》（银发[2016]306号，“306号通知”）。 -
中国企业境外投资可能面临新的限制12/15/2016
盛佳(Jenny Sheng), 邹彦(Julian Zou)
近期，国内一些已发布或者将要发布的政策法规，明显加强了对中国企业跨境投资某些产业领域的管控和督导。虽然此类政府管控措施一旦到位，是否会对过去几年来中国企业的跨境并购投资（特别是在某些热点行业的投资）画上一个中止符仍未可知；但是，政府加紧对中国企业跨境并购投资的宏观管控已初现端倪。拟进行、正在进行，或者即将交割的境外投资交易的中国境内企业确实需要及时掌握动向，并适时调整战略规划。而与此同时，在收紧境内资金外流并加大对某些领域境外投资监管的同时，中国相关政府部门也在大力推进新政策和营造新的投资法律环境，以吸引更多的优质境外资本在中国境内的直接投资。无论是中国或外国投资者，都应审时度势，以审慎灵活的策略应对政策变化，并抓住变化带来的其它机遇。 -
新网络安全法-在华企业合规新焦点12/15/2016
David A. Livdahl, 盛佳(Jenny Sheng), 刘悦乔(Amy Y. Liu), 蔡文骏(Wenjun Cai)
经中国全国人民代表大会自2015年6月起的三次审议后，全国人民代表大会常务委员会最终于2016年11月7日通过了《中华人民共和国网络安全法》（“《网络安全法》”）。作为中国第一部针对网络安全问题的法律，《网络安全法》的颁布标志着中国对网络空间日益严格的管理和监督，也是中国网络安全立法上的一座里程碑。《网络安全法》将于2017年6月1日生效。鉴于该法的潜在影响，我们建议客户仔细审阅该法。 -
中国公司登记注册流程再提速11/14/2016
David A. Livdahl, 盛佳(Jenny Sheng), 李慧媛(Lisa Li), 蔡文骏(Wenjun Cai)
中国目前的公司登记注册流程下，新公司的投资者在开始公司设立审批和/或登记程序之前须向公司登记机关，即国家工商行政管理总局（“工商总局”）或地方工商行政管理局（“工商部门”）提交公司名称预核准申请。如果拟设立的公司名称与同一辖区内相同或近似行业中某一已注册的现有公司名称相同，工商部门将驳回该新公司的名称预核准申请。2016年10月18日，工商总局发布了《关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见》（“《指导意见》”），要求地方工商部门向公众开放其企业名称库。企业名称库公开后，申请人就可自主查询名称库中现有公司的名称，以避免使用重复的名称。这将大大简化公司设立流程。此外，工商总局指出，其目标是在不久的将来完全废止企业名称预核准制度。 -
中国公司以上市公司股权进行境外并购交易10/21/2016
Thomas M. Shoesmith, 邹彦(Julian Zou), 陶亮(Liang Tao)
近年来中国公司的境外并购交易数量呈现加速增长的态势。在实务中，绝大多数并购交易都是以现金作为支付方式，这导致了中国大量的资本外流，并且给收购方造成融资困境。近期的两例境外并购交易案例中，中国的监管部门首次尝试允许中国公司以其高估值的上市公司股权作为对价收购美国和其它境外公司。 -
美国打击专利流氓立法简介07/29/2016
黄倩(Qian Huang), Grace King, Tim Rawson
在宪法层面上，专利意在鼓励创新和促进科技进步 。为实现这一宗旨，美国专利法赋予了专利权人在特定期间内的独占权，故专利权人可在其独占权期间针对侵权行为行使相应维权权利。然而，近年来在行使专利权的过程中出现的滥用专利权行为，即专利流氓（patent trolling），已对经济发展造成了负担，亟需新的法律法规来予以规范。 -
全国范围内允许外资在电子商务企业中持股100%的政策得以落实07/06/2016
David Livdahl, 盛佳(Jenny Sheng), 李慧媛(Lisa Li), 李依晓(Fiona Li)
工业和信息化部向外商独资电子商务企业颁发的首张增值电信业务经营许可证 -
中国发改委对药品价格开展专项检查06/03/2016
David A. Livdahl, 盛佳(Jenny Sheng), 李慧媛(Lisa Li) , 李晶(Jing Li)
2016年5月22日，中华人民共和国国家发展和改革委员会（“发改委”）发布一项通知（发改价监〔2016〕1101号），宣布发改委将在全国范围内对医药企业和相关机构开展药品价格专项检查。该项检查将从2016年6月1日起正式实施，并持续至2016年10月31日。此次药品价格专项检查旨在规范中国药品和原料药市场上与价格有关的垄断行为和不正当竞争行为。 -
中国拟加强对商业贿赂的监管04/19/2016
David A. Livdahl, 盛佳(Jenny Sheng), 许春彬(Chunbin Xu)
近日，国务院法制办公室公布了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订案草送审稿）》（“修订草案”），并同时向社会公开征求意见。该修订草案旨在对已经颁布20多年的现行《反不正当竞争法》进行修订，以进一步促进市场公平竞争并为消费者提供更好的保护。
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