美国商务部宣布禁止与微信和TikTok相关的交易然而实施被推迟
09/23/20202020年9月18日，美国商务部发布了两项规则，界定了与微信和TikTok移动应用程序相关的禁止交易的范围。特朗普政府于2020年8月6日发布的两项平行的行政命令（EO）中要求商务部对上述两个移动平台施加限制，而本次美国商务部发布的规则明确了该等被禁止的交易的范围。
针对微信和TikTok的禁止交易范围是相同的。禁止的交易并不包括个人使用这些移动平台交换个人或商业信息。但是，该规则将通过移动应用程序商店（例如Apple Store和Google Play）来有效关闭美国境内的微信和TikTok。该规则的其他限制也将进一步降低微信和TikTok这两个应用程序的功能性和用户体验。
该规则规定，涉及微信和TikTok的被禁止的交易最早于2020年9月20日开始生效，而某些与TikTok相关的禁止事项的生效时间被推迟到2020年11月12日。然而，近期的事态发展使上述禁令的实施得以推迟，并引发人们就该禁令是否最终会被实施而产生疑问。对于TikTok，美国商务部宣布，鉴于最近与甲骨文和沃尔玛所达成的协议（该协议与美国外国投资委员会（CFIUS）进行的平行审查相关联），美国商务部将把针对TikTok的原拟定于9月20日实施的一些禁令推迟至2020年9月27日实施。而对于微信，加利福尼亚联邦法院的临时禁令也延迟了该规则的实施。
商务部确定了以下与微信和TikTok有关的交易须被禁止:
- 移动应用商店：通过一家线上的移动应用商店，为微信或TikTok的移动应用程序、组成代码、或应用更新的发布或维护所提供的任何服务，或者通过任何线上的商店平台提供上述服务，以使位于美国陆地和海洋边界及其领土范围内的移动用户可以使用他们的移动设备来下载或更新微信或TikTok移动应用程序；
- 互联网托管服务：在美国陆地和海洋边界及其领土范围内，为实现微信或TikTok移动应用程序的正常运行或优化，所提供的任何互联网托管服务；
- 内容传送服务：在美国陆地和海洋边界及其领土范围内，为微信或TikTok移动应用程序的正常运行或优化，所提供的任何内容传送网络服务；
- 互联网传输服务/对等互联服务：在美国陆地和海洋边界及其领土范围内，为微信或TikTok移动应用程序的正常运行或优化，以直接合同或安排形式所提供的互联网传输或对等互联服务;
- 组成代码、功能或服务的利用：为实现在美国陆地和海洋边界及其领土范围内开发和/或访问的软件或服务的功能，而对微信或TikTok移动应用程序的组成代码、功能或服务的任何利用; 或者
- 未来交易：美国商务部根据行政命令13943和13942所授予的权限在日后可能会进一步确定的，受美国管辖的人与腾讯、字节跳动、其各自子公司——包括其各自持有利益的任何公司（包括微信和TikTok）所进行的其他交易或与受美国管辖财产相关的与腾讯、字节跳动、其各自子公司——包括其各自持有利益的任何公司（包括微信和TikTok）所进行的其他交易。
这两个规则都包含以下对所禁止交易的适用例外：
- 向员工或承包商支付工资，薪水和福利待遇；
- 使用微信或TikTok移动应用程序就用户的个人或商业信息进行的交流；
- 受美国管辖的任何人发布、安装或在美国以外使用微信或TikTok的活动以及与该等活动相关联且必需的所有辅助活动;
- 在美国存储微信或TikTok用户数据；或者
- 与腾讯或字节跳动有限公司或其各自子公司的任何其他交易，除非该等交易被明确禁止。
在两项规则的拟定实施日9月20日之前，与微信和TikTok有关的最新进展已使该规则的实施得以推迟。首先，美国加利福尼亚州北区联邦地方法院法官劳雷尔·比勒（Laurel Beeler）在微信用户联盟集体提出的一项诉讼要求中，对禁止实施与微信相关的交易的禁令作出了临时禁令。法院裁定，该行政命令有效地禁止了所有美国用户对微信的使用，其对微信用户联盟中的华裔美国人和华裔社区造成伤害的风险，大于国家安全风险和外交政策考量。其次，在特朗普总统的指示下，美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）将禁止与TikTok有关的交易的时间推迟到2020年9月27日，这很可能与甲骨文与字节跳动拟达成的由甲骨文成为TikTok的“托管技术提供商”的协议有关。这些发展可能会持续影响上述两项规则的实施。